建設中原經(jīng)濟區(qū)：謀劃發(fā)展新藍圖 億萬人民新期盼

今年以來，“中原經(jīng)濟區(qū)”成為關注度不斷升高的熱門話題。經(jīng)過多方研討、論證，目前這一戰(zhàn)略構想形成廣泛的社會共識。

站在“十二五”新的起跑線上，以河南為主體的中原億萬人民，正期待借助于“建設中原經(jīng)濟區(qū)”的載體和平臺，在促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的進程中，加快實現(xiàn)中原崛起。

戰(zhàn)略新構想的提出：全局發(fā)展需要 人民熱情關注

“中原崛起的發(fā)展思路已提出多年，但中原的概念不應該只是河南，而是涵蓋周邊地區(qū)。”今年以來，河南省委書記盧展工多次闡述他對中原崛起發(fā)展戰(zhàn)略的新思維。

盧展工說，河南應以積極的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局，與周邊的省市共同攜手、參與推動，共同實現(xiàn)中原崛起的宏圖偉業(yè)。

河南組織有關部門和課題專家經(jīng)過潛心研究，提出了建設“中原經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構想，引起各界廣泛關注。從4月份以來，河南省內及北京等地圍繞這一主題召開的研討會、座談會有50多場次，發(fā)表的“力挺”文章、言論數(shù)以萬計。

“要譜寫中原崛起的新篇章，必須以大視角啟迪大智慧，以大思路謀劃大戰(zhàn)略?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副理事長喻新安說，建設中原經(jīng)濟區(qū)，可以在中部構筑具有強大集聚作用的增長極，促進中部崛起總體目標的實現(xiàn)；有利于強化內陸戰(zhàn)略支撐，完善全國經(jīng)濟布局。

河南省政府發(fā)展研究中心辦公室主任、研究員李政新認為，構建中原經(jīng)濟區(qū)并將其上升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于加快這個地區(qū)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）進程，促使本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平再上新臺階，為加快中部崛起提供戰(zhàn)略支撐；還可以連通周圍其他重要區(qū)域發(fā)展板塊，使我國區(qū)域經(jīng)濟整體格局更加完善，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

“在全國發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，擁有一億多人口的中原地區(qū)富裕不起來，全國就無法實現(xiàn)全面小康?！敝?jīng)濟學家、國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為，在沿海開放和西部大開發(fā)都已經(jīng)取得很大成效的情況下，促進中原發(fā)展、中部崛起，是國家宏觀發(fā)展的需要。中原地區(qū)作為中部地區(qū)最重要的部分，它的發(fā)展規(guī)劃應該放到國家層面來考慮。

“中原興則中部興，中部興則中華興。中原能夠在促進全國區(qū)域的協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?！敝袊缈圃簩W部委員、院顧問劉國光說，建設中原經(jīng)濟區(qū)，既能夠在隴海經(jīng)濟帶形成新的經(jīng)濟增長板塊，與長江經(jīng)濟帶形成南北呼應的格局，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，還能夠充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，使東中西主要經(jīng)濟區(qū)的功能實現(xiàn)高效的銜接，形成中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。

把中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、列入“十二五”規(guī)劃的構想提出后，今年8月，河南主流新聞網(wǎng)站“大河網(wǎng)”推出“中原經(jīng)濟區(qū)”專題后，日訪問量超過百萬人次。最近一項網(wǎng)絡調查表明，有81％的網(wǎng)友表示支持中原經(jīng)濟區(qū)，并盼望獲得國家層面支持。

中原經(jīng)濟區(qū)的潛質：既是客觀存在 更是歷史必然

“中原經(jīng)濟區(qū)源于自古以來的‘中原’一詞，建設中原經(jīng)濟區(qū)是對已有中原崛起戰(zhàn)略的延伸和深化?！焙幽鲜∥瘯洷R展工說：“中原經(jīng)濟區(qū)是客觀的存在，建設中原經(jīng)濟區(qū)是歷史的必然。”

據(jù)專家介紹，中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，具有自身特點、優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。區(qū)域范圍主要包括河南全部和晉東南、冀南、魯西南、皖西北等地區(qū)。

曾對河南周邊7個省會城市做過定量分析的中國科學院地理科學與資源研究所研究員毛漢英研究認為，在以鄭州為中心的這一區(qū)域，客觀存在一個“中原經(jīng)濟區(qū)”。該區(qū)域除了河南之外，還包括周邊省份與河南接鄰地區(qū)，這些地方在社會經(jīng)濟條件、文化背景等方面，有著許多相同的方面，形成一個經(jīng)濟相連、使命相近的經(jīng)濟共同體。

中國社科院學部委員、院顧問劉國光說，中原戰(zhàn)略地位突出，自古就有“逐鹿中原”“得中原者得天下”之說。中原作為內陸人口和經(jīng)濟密集區(qū)域，區(qū)域優(yōu)勢突出，無論是糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟總量、人口規(guī)模，還是歷史文化底蘊、自然條件等等，都在全國發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。

“中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構想研究”課題組介紹，目前中原地區(qū)已發(fā)展為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國的1／7強，其中河南是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉化加工大?。贿@一區(qū)域是全國重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，其中河南省礦產(chǎn)資源有158種，已探明儲量的有8種居全國首位；也是我國人口最為稠密和勞動力資源最為富集的地區(qū)之一，2009年末區(qū)域總人口約1．5億。

2009年，這一區(qū)域經(jīng)濟總量占全國的近8％，其中河南省已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省發(fā)展為全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位、中西部首位，全部工業(yè)增加值居全國第5位。

專家們普遍認為，這一區(qū)域具有良好的基礎設施和產(chǎn)業(yè)基礎，正處于“三化”加速推進階段，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，對周邊區(qū)域的帶動力、影響力也明顯增強。中原經(jīng)濟區(qū)完全具備成為大經(jīng)濟區(qū)的潛質，能夠滿足建設經(jīng)濟區(qū)的基本條件和要求，“軟件”支持和“硬件”支撐都非常有力。

發(fā)展新藍圖的謀劃：抓住特色優(yōu)勢 突破重點難點

河南要在全國經(jīng)濟板塊中有更大作為的強烈信號和構建“中原經(jīng)濟區(qū)”帶來的巨大商機，引發(fā)了關注河南、投資中原的熱潮。

僅下半年以來，在10多個大型招商活動中，河南就收獲了超過1400個項目、5000億元的投資大單；全年吸引省外境外資金預計突破2700億元，是“十一五”末2005年的5倍多；富士康、沃爾瑪、可口可樂等接踵落戶，吸引世界500強企業(yè)總數(shù)達到68家；東風汽車等一批央企巨頭和沿海地區(qū)知名企業(yè)也頻頻搶灘。

中原經(jīng)濟區(qū)建設的路子該怎么走？目標、任務是什么？重點和難點又何在？各界有識之士積極建言獻策。

“應抓住中原經(jīng)濟區(qū)這一區(qū)域的特點和優(yōu)勢進行功能定位?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長、研究員張軍擴說，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)很強，具有悠久的歷史文化，還有突出的區(qū)位優(yōu)勢，人口密集，消費潛力巨大，基礎設施較好等等。因此，中原經(jīng)濟區(qū)的定位主要包括四個方面，它既是中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長極，更是中國新型城鎮(zhèn)化建設的示范區(qū)域；既是中國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，更是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在地。

中國社科院城市與環(huán)境研究所副所長、研究員魏后凱建議，中原經(jīng)濟區(qū)的定位，應該是致力打造“一個基地、三個區(qū)”，即全國的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，國家糧食安全的重要保障區(qū)、全國新興城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)、華夏文明傳承的核心區(qū)。

中共中央黨校原教育長、教授李興山表示，河南提出“要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的‘三化’協(xié)調科學發(fā)展的路子”，這一點非常重要。他認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既是河南發(fā)展的難點和重點，也是國家發(fā)展大局中的難點和重點。如果河南破解了這個難題，對全國都具有重要意義。

“建設中原經(jīng)濟區(qū)還有很長很艱難的路要走?！焙幽鲜∈￠L郭庚茂說，當前，河南正集思廣益，抓緊研究制定中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要，并努力爭取方方面面更多更大的支持，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃，力爭“十二五”期間中原經(jīng)濟區(qū)建設取得實質性進展。