自然災害頻發(fā)對農業(yè)造成的嚴重影響，使發(fā)展和完善農業(yè)保險的要求日益迫切。昨日(6月3日)，保監(jiān)會發(fā)布 《關于進一步做好2010年農業(yè)保險工作的通知》(下文簡稱 《通知》)指出，要求保險公司擴大農業(yè)保險覆蓋面，做好防災減損工作。

《通知》指出，2010年，中央財政政策對農支持力度將加大，補貼目錄也將進一步擴大。《通知》要求，各地保監(jiān)局和相關保險公司對小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國計民生的重要糧油棉作物保險，要進一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產，全力搶抓農時，做好承保工作。對能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險，要進一步拓展保險覆蓋面。特別是要配合國家宏觀調控政策，加大能繁母豬保險工作力度，繼續(xù)貫徹落實 “應保盡?！钡囊?。

《通知》還指出，對今年新增的中央財政保費補貼品種，要盡快制定試點方案，開發(fā)保險產品，全力予以推進。對地方支柱農業(yè)和特色農業(yè)，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區(qū)和主產區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋，為地方特色農業(yè)的發(fā)展提供有力的風險保障。

此外，《通知》還指出，要堅持規(guī)范經營、做好防災減損工作，積極開展創(chuàng)新。

關于進一步做好2010年農業(yè)保險工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2010〕42號

各保監(jiān)局、各中資財產保險公司、中國再保險（集團）股份有限公司、中國財產再保險股份有限公司：

2010年，各保監(jiān)局、各保險公司認真貫徹落實保監(jiān)會黨委的要求，農業(yè)保險總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但當前氣候條件異常、農業(yè)災害多發(fā)重發(fā)，西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見的寒潮冰雪災害，給農業(yè)生產造成了極大困難。同時，生豬價格持續(xù)下跌，農民養(yǎng)豬生產積極性嚴重受挫。根據(jù)氣象預測，今后一個時期，干旱、低溫等災害的影響將繼續(xù)存在，新的不利因素還會出現(xiàn)，農業(yè)生產面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

近期，國務院就進一步扶持農業(yè)生產做出部署，出臺了一系列支持扶助政策。各保監(jiān)局、各保險公司必須高度重視農業(yè)生產面臨的嚴峻形勢，以加快落實中央強農惠農政策為核心，采取更有針對性、更有力的措施，進一步做好2010年農業(yè)保險工作。

一、2010年農業(yè)保險工作的總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹中央1號文件精神，認真落實國家強農惠農政策，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高服務水平，鞏固發(fā)展農業(yè)保險的大好形勢，充分發(fā)揮農業(yè)保險經濟補償、防災減災、社會管理功能，為經濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

二、具體要求

針對當前農業(yè)生產面臨的形勢和困難，各保監(jiān)局、各相關保險公司要進一步行動起來，圍繞國家各項強農惠農政策，迅速制定保險服務方案和各項工作措施，扎實做好2010年農業(yè)保險工作。

（一）要擴大農業(yè)保險覆蓋面。2010年，中央財政政策支持力度將加大，補貼目錄也將進一步擴大。各公司對小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國計民生的重要糧油棉作物保險，要進一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產，全力搶抓農時，做好承保工作。對能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險，要進一步拓展保險覆蓋面。特別是要配合國家宏觀調控政策，加大能繁母豬保險工作力度，繼續(xù)貫徹落實“應保盡?！钡囊?。對今年新增的中央財政保費補貼品種，要盡快制定試點方案，開發(fā)保險產品，全力予以推進。對地方支柱農業(yè)和特色農業(yè)，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產品保險在大中城市郊區(qū)和主產區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋，為地方特色農業(yè)的發(fā)展提供有力的風險保障。

（二）要堅持規(guī)范經營。農業(yè)保險經辦機構應符合我會《關于規(guī)范政策性農業(yè)保險業(yè)務管理的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號）有關要求。擬開辦農業(yè)保險業(yè)務的公司，應事前向我會提交56號文所要求的各項材料。經辦機構要進一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要嚴格執(zhí)行農業(yè)保險業(yè)務開辦報告制度，嚴禁套取國家財政補貼或套取費用，嚴禁侵占、挪用農業(yè)保險理賠款。

（三）要做好防災防損工作。要充分發(fā)揮保險業(yè)在風險管理中的作用，加大對防災防損防疫工作的投入。要認真總結近年來農業(yè)保險在應對各類自然災害中的經驗，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農林主管部門的合作，切實做好防災防損工作，幫助農民提高抗御風險的能力。要結合有關預報信息認真評估對承保農作物的致害性，會同相關單位積極開展防災減災工作，條件成熟的地方可積極探索人工干預天氣等方式。要配合有關部門大力推動能繁母豬專用識別系統(tǒng)和出險標的無害化處理建設，完善防疫體系。要完善災害應急預案，加強培訓，提高災害應對能力。

（四）要積極開展創(chuàng)新。一是積極開展產品創(chuàng)新。要以農房保險、農機保險、農村主要勞動力意外傷害保險等為重點，積極拓展保險服務“三農”的領域。二是探索開展銷售渠道創(chuàng)新。要加強與農經站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農機站等農村基層政府組織和農民專業(yè)合作社的合作，在投保、承保、核保、查勘等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮相關組織和機構的特長。三是創(chuàng)新理賠方式。以提升理賠服務為重點，通過引入天氣指數(shù)保險、衛(wèi)星查勘定位系統(tǒng)、無人機航拍系統(tǒng)等新技術，優(yōu)化理賠流程，及時足額將賠款支付給受災農戶，確保農業(yè)再生產能力及時恢復。

（五）要做好風險防范工作。要做好年度農業(yè)再保險安排，充分利用國際、國內再保險市場，擴大承保能力，轉移分散農業(yè)保險風險，確保穩(wěn)健持續(xù)經營。

各保監(jiān)局、相關保險公司要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，要對今年農業(yè)保險工作再動員、再部署、再落實，要加強與財政、發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)作配合，進一步抓緊落實各項強農惠農政策措施，形成合力，切實做好農業(yè)保險工作，確保國家支農強農政策落到實處。

各保監(jiān)局、各保險公司應將農業(yè)保險開展情況及時報保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部。

中國保險監(jiān)督管理委員會

二○一○年五月七日